“新新”向荣的城镇化蝶变之路：河南实施八方面重点任务增添民生“小确幸”

城镇化是现代化的必由之路，宜居、韧性、智能的现代化城市和美丽文明乡村离我们还有多远？这些发生在身边的改变将为你我带来哪些民生“小确幸”？

4月21日，河南省人民政府新闻办公室举行“奋进十四五 建功新时代——河南省‘十四五’专项规划政策解读”系列第七场新闻发布会，就《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》（以下简称《规划》）进行解读，并回答记者提问。

　　省住房城乡建设厅党组成员、副厅长李新怀介绍，《规划》坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以满足人民群众美好生活需要为目的，坚持“一个尊重，五个统筹”，大力实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，积极开展城市更新和乡村建设行动，加快补齐短板、缩小差距，建设宜居、韧性、智能的现代化城市和美丽文明乡村，创建人与人、人与自然和谐共生的美丽家园，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　到2025年，全省城市更新和城乡人居环境建设工作取得重要进展，城乡人居环境整体改善，现代化城市、美丽乡村建设取得显著成效，城乡综合承载能力、服务能力明显增强，城乡建设加快向绿色低碳方向转型，人民群众高质量生活环境需求初步得到保障。

　　到2035年，全省城市和乡村建设品质全面提升，城乡人居环境更加美好，城乡发展更加健康、安全、智能、绿色、环保，城乡生产、生活、生态空间相宜，自然、经济、社会、人文相融，人与自然、人与人和谐共处的幸福美好家园基本建成，美丽河南建设目标基本实现。

　　到本世纪中叶，美丽城乡建设达到更高水平，人居环境、生态文明达到新高度，实现治理体系和治理能力现代化，碳中和取得重大进展，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。

　　统筹城乡自然生态格局，构建区域生态安全屏障，整体谋划国土空间开发，推进生态保护修复。优化城乡生态空间，形成完整的城市蓝绿空间网络。按照“300米见绿、500米见园”的标准，建设公园城市，优化人居环境。

城市生态建设（资料图片）

　　完善城市空间布局，优化都市圈空间结构。推进中心城区组团式发展和以县城为重要载体的城镇化建设。实施基础设施补短板工程，到2025年，城市、县城公共供水普及率分别达到97%、90%，管道燃气普及率分别达到99%、85%。全省新增供暖面积1亿平方米，有热源保障的省辖市、县城集中供暖率分别达到90%、60%左右。3年内全面完成灾后恢复重建任务。改造城镇老旧小区100万户以上，2000年底前建成需改造的老旧小区基本完成改造。加强城市和建筑风貌管控，保护利用历史文化资源，“十四五”末历史文化街区、历史建筑挂牌保护率达到100%，历史文化街区建设保护修缮率达到60％以上。

15分钟生活圈示意图（资料图片）

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市管理精细化、智慧化、法治化、人性化。实现生活垃圾零填埋，促进城市运行“一网统管”，构建服务、管理、执法“三位一体”城管执法模式，发挥好政府、社会、市民等各方力量，健全基层党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层社会治理体系。建设韧性城市，把安全理念贯穿城市规划建设管理全过程各环节，更加重视“里子工程”“避险工程”，强化重要设施、重点部位、重点场所安全防护，超前布局城市生命线，全面提高防御灾害和抵御风险能力。

　　持续推进棚户区、城中村改造，新开工棚改安置住房30万套、建成交付80万套。筹集保障性租赁住房30万套左右，解决新市民、年轻人住房困难问题。坚持房住不炒定位，支持商品房市场更好合理住房需求，提高住房品质，完善居住功能，开展红色物业创建，提升物业管理服务水平。

　　实施乡村建设行动，提高农村规划建设管理水平，推动燃气、供水等城镇基础设施向农村延伸。提升农房建设品质，整治农村环境，全面推进农村生活垃圾、污水治理和厕所革命。到2025年，80%以上的乡镇和行政村达到县级以上文明村镇标准，50%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准，30%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准，50%以上的庭院达到“五美庭院”建设标准。

　　围绕国家碳达峰目标、碳中和愿景及有关要求，大力推进建筑节能降耗，发展装配式建筑、绿色建筑，推进智能建造和建筑工业化发展，到2025年，全省绿色建筑占新建建筑的比例达到100%，新开工装配式建筑占新建建筑的面积比例达到40%。

　　深入开展安全生产专项整治、窨井盖治理、燃气老旧管网更新改造、自然灾害风险普查等专项行动，夯实生产经营主体责任、部门监管责任，全面推进双重预防体系建设，建立完善以质量安全保险为核心的风险控制和转移机制，确保人民群众生命财产安全。

　　深化改革创新，加大“放管服效”改革力度，深化城建投融资、工程建设项目审批等改革，强化科技创新，破除制约住房城乡建设高质量发展的制度障碍，持续优化营商环境，为城市更新和城乡人居环境建设提供支撑保障。

来源：河南省人民政府新闻办公室