中共河南省委网信办室务会关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第六巡视组对省委网信办进行了巡视。2021年7月13日，省委巡视组向省委网信办反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛牢巡视整改政治责任
省委网信办室务会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为检验增强“四个意识”，坚定“四个自信”和践行“两个维护”的“试金石”，对标中央和省委安排部署，以坚定的决心、务实的举措、有力的行动，扎实推动整改工作任务落实，努力以巡视整改高质量，推动全省网信事业发展高质量。
（一）提升政治站位，聚焦绝对忠诚抓整改。7月13日下午，省委第六巡视组反馈意见后，省委网信办主要负责同志立即主持召开室务会议，深入学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的重要论述精神，认真学习省委第六巡视组关于巡视省委网信办的反馈意见和省委第六巡视组组长在十届省委第十轮巡视省委网信办反馈会上的讲话精神，对抓好巡视整改工作进行全面动员部署。要求把抓好整改作为重要政治任务，增强思想自觉和行动自觉，坚持提高认识抓整改、注重实效抓整改、标本兼治抓整改、统筹协调抓整改，能改即改，立行立改，用整改的行动和效果践行“两个维护”。
（二）强化政治自觉，压实主体责任抓整改。办主要负责同志切实担起巡视整改第一责任人责任，坚持靠前指挥、全程指挥，带头谋划部署、协调督办、推进落实，担任巡视整改工作领导小组组长，挑选业务骨干组建工作专班，牵头制定巡视整改《工作方案》《工作台账》《责任分工》等，先后7次主持召开会议进行研究，2次向省委巡视办汇报工作，带领室务会成员把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以上率下形成“头雁效应”。领导小组办公室对总体整改工作、意识形态和选人用人专项整改工作、省委书记专题会点出的2个问题整改工作，建立“1+2+2”工作机制，实行工作例会、台账管理、双周调度、检查抽查、定期通报等五项制度，确保整改工作任务明确、重点突出、有序有效。
（三）树牢政治态度，坚持问题导向抓整改。以实事求是的政治态度，在正视问题基础上细化举措，对照巡视反馈问题逐项逐条逐事分解任务，先后6次征求意见建议，最终研究制定182项具体整改措施。在研究推进过程中疏通难点，定期盘点工作任务完成情况，对阶段工作中存在的问题进行分析，先后24次召开室务会议、领导小组办公室推进会，研究问题症结、找准对策举措、破解难点堵点。在督导落实过程中解决问题，严格实行台账化管理，逐个问题拉单挂账，定期汇总通报工作进展，持续传导工作压力，督促各责任部门照单履责，确保各项任务按照时间节点有序推进、有效落实、对账销号。
（四）严明政治纪律，坚持标本兼治抓整改。强化思想认识、规矩意识、为民情怀，不断提升整改工作的质量和效果。充分发挥室务会“第一议题”和中心组理论学习的牵引作用，组织开展“学习习近平总书记‘七一’讲话”等专题学习研讨21次，坚决筑牢巡视整改的思想基础。先后起草制定《省委网信办谈心谈话工作制度》等制度性文件，强化制度刚性约束，坚持用制度管权管事管人、按规矩办事处事成事，确保整改工作取得实效。深入践行网上群众路线，突出抓好灾后重建和疫情防控网上工作、优质网络产品供给、网民合法权益保障、网上民生问题台账制度落实等工作，办好了一批惠民实事，让广大群众在共享互联网发展成果上享有更多幸福感获得感。
（五）立足政治机关，强化使命担当抓整改。把巡视整改作为强化网信办政治机关属性的重要契机，努力把巡视成果转化为推动网信事业高质量发展的动力。自觉把巡视整改与学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想及视察河南时的重要讲话精神结合起来，着眼“十四五”时期河南网信事业高质量发展，精心编制发展规划，健全完善统筹协调等各项工作机制，切实加强网信领域顶层设计。深入贯彻落实省委工作会议和省第十一次党代会精神，锚定“两个确保”设计工作项目载体，努力以服务中心的实效带动整体工作提升。坚持以巡视整改推动网信工作，扛稳压实网络意识形态工作和网络安全工作“两个责任”，防范化解风险，推进综合治理，守好网络阵地，筑牢安全屏障，协调信息化发展，充分发挥网信部门凝心聚力、保驾护航、赋能增效作用。
经过巡视过程中的边巡边改和反馈意见以来几个月的集中整改，全办党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升，学的氛围、严的氛围、干的氛围进一步浓厚，网信工作“全面强化，加快提升”的内生动力愈发强劲。
二、强化责任勇担当，全面落实巡视整改政治任务
截至目前，针对省委巡视组反馈的4个方面25项问题，已按时完成19项，正在按计划推进6项，整改完成率76%。具体进展情况如下：
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实党中央重大决策部署、省委工作要求不到位方面
1.学用习近平总书记关于网络强国的重要论述不扎实方面
（1）针对学以致用不到位的问题
一是强化理论武装。优化室务会“第一议题”学习组织形式，变传达式学习为研讨式学习，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示批示精神16次，推动理论武装走深走心走实。围绕习近平总书记关于全面从严治党、加强政治建设、贯彻新发展理念和党史学习教育系列论述和“七一”重要讲话等主题，开展理论中心组学习6次。坚持做到每次学习有辅导报告、有交流研讨、有学习记录，不断提升学习效果。充分发挥领导班子的示范带动作用，结合党史学习教育，组织机关集体学习报告会、实地观摩、现场教学等学习活动31次，带领全办党员增强学习自觉，紧跟党的理论创新步伐，做到学思用贯通、知信行统一。二是推动工作创新。把创新作为推进网信工作“全面强化、加快提升”的逻辑起点、核心动力，在办机关开展“锚定‘两个确保’，我们怎么办”主题大讨论活动，以学习研讨推动理念创新。在全省网信系统开展“网信工作创新案例”征集和评选工作，以典型经验带动工作手段创新、指导基层工作创新。编撰《河南省网信工作创新案例汇编（2018-2021）》，共收集创新案例127篇，评选出优秀案例30篇，向中央网信办推荐6篇。三是加强顶层设计。深入学习调研、认真起草撰写、组织专家论证，前后5易其稿，起草完成我省“十四五”时期网信领域发展规划，共征求67个省直单位和18个地市网信办的意见建议并修改完善，将于近期印发。
（2）针对推动走好网上群众路线的浓厚氛围尚未形成的问题
一是完善网上民生问题台账制度。印发《关于进一步走好网上群众路线落实民生问题台账制度的工作方案》，细化健全民生台账、双向交办、考核激励等机制。完善“河南省委网信办网上群众路线线索移交单”制度，形成“列单、派单、办单、交单”工作闭环，有效指导各地网信办做好网上民生问题的交办处置工作。二是做好网上民生诉求双向通报工作。围绕生态环保、安全生产、城市管理等问题，向各地网信办、省直相关单位移交办结网上群众路线线索190余件，督促指导各地网信办处置相关问题2660余件，推动群众在网上反映的问题有人办、有回音。三是营造走好网上群众路线舆论氛围。开设“学党史 办实事 践行网上群众路线”网上宣传专题，推出《发挥党史学习教育在立德树人中的独特作用》《从百年党史感悟马克思为什么行》等理论文章，刊发民生报道140余篇。精心组织2021年国家网络安全宣传周河南省活动，开展“增强法治观念 严防网络诈骗”等网上主题宣传，发布网络安全典型案例，普及网上防诈骗信息，增强广大网民自我防范意识。
（3）针对网上宣传创造深化能力不够强的问题
一是加强网络议题设置。设置“奋斗百年路 启航新征程”等37项网络主题宣传活动，推出#我想唱歌给党听#等网上互动话题，推动相关活动在移动新媒体平台传播。二是做好黄河文化网上宣传推广。牵头组织“母亲河畔的中国”网络主题宣传活动，联合沿黄九省区同步开展。中央网信办传播局领导来豫出席启动仪式并讲话，23家中央主要网媒记者参加活动，微博话题#母亲河畔的中国#阅读量6.9亿次，荣获“中央网信办2021年网上重大主题宣传和重大议题设置精品项目”。三是开展适合青年群体特点的网络主题宣传活动。开展“永远跟党走 奋进新征程”“我想唱歌给党听”网络主题宣传活动，刊发活动报道1680余篇，推出#永远跟党走奋进新征程#等微博话题，阅读量达10.7亿次、讨论量12.3万次，话题#我想唱歌给党听#曾两度冲上微博热搜榜，新媒体传播平台全网传播总量突破30亿，网民反响积极热烈。四是强化互动式引导。在微博开设#学法懂法守法护法# #网界青年学党史#等话题，引导广大青年在网上弘扬党的光荣传统和优良作风，传承红色基因。#微博思政课堂#话题阅读量7.4亿次、讨论量7.2万次，#网界青年学党史#话题阅读量2.5亿次、讨论量4.8万次。
2.履行核心职能有差距方面
（4）针对统筹推进网信事业发展不足的问题
一是加大统筹力度。起草相关文件，将我省贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、推进全省网信事业发展的有效做法和有益经验以党内法规的形式固化下来，夯实河南网信工作“全面强化、加快提升”制度基础。二是推进网络强省建设。时任省委常委李亚主持召开省委网信委网信工作调度会，部署推进网信领域“十四五”规划编制、IPv6规模部署与应用、网络安全保障等工作。统筹协调省直有关部门，完成2020年度网络强省建设重点任务。持续放大“永不落幕的网安周”活动效应，2021年网安周活动期间，全省举办线下活动6243场，开展网络安全“七进”活动7889次，线上知识竞赛、微课堂参与人数达332.5万人。开展“走遍河南的网络安全科技馆”巡展活动，覆盖17个省辖市30余个县区，线下受众达50余万人。成功举办第五届“强网杯”全国网络安全挑战赛，吸引全国3156支战队、2万余名选手报名参赛，“国赛”品牌地位持续提升。
（5）针对网络内容建设存在短板的问题
一是深化习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传。高标准、常态化做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，开设“学习进行时”“学习时间”“秒读百年”“百年党史天天学”等专题专栏，持续做好内容更新和维护。二是开展网络生态专项治理。深入贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》，组织开展“清朗”系列专项行动，压实网站平台主体责任，协调查处一批违法违规网站，持续净化网络空间。三是提升网上正面宣传传播力、影响力和覆盖面。建立“河南好声音”等新媒体传播矩阵，集聚36家中央驻豫新闻单位、省属新闻媒体，强化工作机制建设，不断提升网络传播能力。四是实施网络文明建设“九大行动”。组织召开地市网络文明建设推进会、网络文明建设暨网络素养教育研讨交流会，印发实施网络文明建设“九大行动”《工作方案》，举办“好网民礼赞建党百年暨河南省网络文明实践月”系列活动，指导地市项目化开展活动32场。五是推进主力军进入主战场。新增许可互联网新闻信息服务单位8家。每月发布省辖市新媒体账号影响力排行榜，引导各地进一步加强平台账号建设。目前，河南好网民微博话题矩阵总阅读量突破20亿次，11个话题破千万，6个话题过亿。
（6）针对网络安全保障能力不强的问题
一是常态监测预警。开展重要网络资产摸底排查，常态化监测各级党政机关网站和重要信息系统，及时发现处置各类网络安全漏洞和事件。二是压实工作责任。贯彻落实网络安全工作责任制，开展网络安全核查，深入排查各级党政机关及重要领域企事业单位网站、信息系统和办公终端，查找不足、堵塞漏洞、加强防护。三是开展网站安全专项治理。组织实施全省机关、单位网站安全专项治理行动，针对不同类型网站，明确建设、管理、使用、维护等各方管理责任和防护要求，压实网站安全管理责任，指导各地各单位加强技术防护措施。四是加快立法进程。《河南省网络安全条例》纳入全省2022年度立法审议项目，成立立法工作专班和咨询专家组，集中精干力量推进立法工作。
（7）针对信息化发展协调力量不足的问题
一是建强工作力量。单列信息化发展协调处室工作已纳入省委网信办“三定”调整建议方案。二是完善工作机制。建立河南省深入推进IPv6规模部署应用统筹协调机制和监测通报制度，将331个省属金融企业、高校和县级政府门户网站纳入监测范围，先后4次通报我省重点领域门户网站的IPv6支持度测评情况，督促293个部门完成重要网站和系统IPv6升级改造，IPv6支持度全国排名较二季度上升13位。三是强化外脑支撑。深化与安全中心河南分中心、中科大数据研究院战略合作，指导其成立信息化发展研究专家组，常态开展新技术新应用新业态研究，通过报送研究报告的形式，辅助领导决策。联合省农业农村厅、省通信管理局、省大数据管理局主办2021数字乡村论坛（中国·郑州），搭建数字乡村建设交流展示平台，牵手地方政府、园区找到数字乡村、数字农业合作伙伴。成立数字乡村建设省级专家组，组织开展国家数字乡村试点地区我省阶段性评估工作，进一步提高试点建设水平。四是培育新发展动能。组织申报国家智能社会治理实验基地，指导鹤壁、许昌分别成功申报环保行业、社会治理特色项目试点。指导郑州市争创国家网络安全教育、技术、产业融合发展基地和区块链综合应用国家试点。
3.防范化解重大风险有漏洞方面
（8）针对网络意识形态责任制度落实不到位的问题
一是压实工作责任。印发专题贯彻落实工作方案，明确各单位任务分工，压实各级党委（党组）全面领导责任。二是强化督促整改。加强工作部署安排，对92家单位、网站平台开展排查整改，发现问题已全部整改落实到位。三是完善制度机制。制定处置工作规范、工作台账等相关制度，坚持定期通报，确保发现的问题能够第一时间得以整改。
（9）针对舆情应对能力不足的问题
常态研判全省网络舆情，针对重大舆情风险点，督促指导做好防范化解工作。制定《河南省委网信办信息化项目建设管理办法》，建立信息化专家咨询机制。强化信息技术应用，不断提高舆情发现力。
（10）针对推进全省网络综合治理体系建设有短板的问题
一是持续提升依法治网能力。加强网络法治工作统筹，组织开展网络普法主题宣传活动，依法从严查处违法违规网络行为，壮大网信执法队伍。二是强化过程监督。对省辖市网络举报工作开展情况进行常态化督导，畅通举报受理渠道，指导督促省内重点网站设置举报入口，完善举报制度，方便网民投诉举报。起草《工作测评方案》，将书面审核与实地查验相结合，督促网络举报属地责任落实，推动举报工作向纵深发展。
（二）关于贯彻全面从严治党战略部署不力，“两个责任”落实有偏差方面
1.履行全面从严治党主体责任不扎实方面
（11）针对管党治党责任意识不强的问题
一是加强组织领导。成立由办主要负责同志任组长的机关全面从严治党领导小组，严格履行主体责任，加强对机关全面从严治党工作的统一领导和统筹谋划。二是狠抓责任落实。召开办机关全面从严治党中期督导暨巡视整改工作推进会，学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述和有关党内规章制度，通报上半年有关工作情况，以巡视反馈问题整改为契机，进一步压实管党治党政治责任。坚持“功在平时、考在日常”导向，组织开展“逐支部观摩 整单位提升”活动，成立4个检查组对各党支部党建工作进行督促检查，召开会议听取党支部书记工作汇报并进行评议打分，推动机关党建工作落实落细落地。三是强化警示教育。围绕违反疫情防控和灾后重建工作纪律、违反中央八项规定精神典型案例和省纪委通报的典型案例，分层分级分专题开展以案促改警示教育。动态梳理岗位权力和廉政风险点，制定完善防控措施，廉政风险防控机制不断完善。
（12）针对“一岗双责”落得不实的问题
一是修订完善《省委网信办领导干部责任分工》，明确室务会成员履行全面从严治党责任内容。室务会成员以书面形式向主要负责同志报告履行“一岗双责”情况。二是室务会成员以召开专题会议、讲专题党课、听取工作汇报、参加所在党支部集体学习等方式，强化对分管领域党建和党风廉政建设工作的监督指导。三是制定《省委网信办谈心谈话工作制度》，室务会成员结合参加巡视整改专题民主生活会、各党支部党史学习教育专题组织生活会，班子成员之间，班子成员与分管处（中心）负责同志、所在党支部党员代表，广泛开展谈心谈话活动。
（13）针对推动纪检机构建设不力的问题
一是推进机构建设。将增设机关党委机构、增加机关纪委书记职数等纳入省委网信办“三定”调整建议方案。二是强化教育培训。组织开展以集体学习研讨、党务干部培训、红色观影等为主要内容的党章党规教育月活动，期间，邀请省直党校2名教授，围绕推进“四强”党支部建设、意识形态工作实务，对党务干部进行了专题培训，进一步提升了机关党务干部的业务水平。三是壮大工作力量。组建了一支由机关纪委委员，党支部纪检委员，党支部纪检联络员和机关纪检专干组成的纪检干部队伍，通过召开工作例会、业务培训等方式，推动纪检工作规范化开展。
2.监督责任履行不力方面
（14）针对政治监督有差距的问题
一是完善工作机制。定期与省委网信办领导班子“面对面”会商，通报重要情况，开展线索联合排查，共同研判政治生态等，与主要负责人就作风建设、廉洁风险、问题线索等交换意见，提出监督建议，加大监督检查力度，持续跟进了解领导班子履责情况。完善综合监督单位季度例会制度，例会上各单位汇报上季度重点工作开展情况，查摆问题和不足，提出改进措施，驻部纪检监察组通报各单位相关工作情况，表扬先进，批评落后，推动工作平衡高效。二是提高政治能力。坚持组务会第一议题制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于网信工作的指示批示精神，围绕省委网信办职能职责将政治监督具体化，督促省委网信办深入学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和指示批示精神，把网络意识形态监督工作作为政治监督的重要内容，进一步强化全省意识形态领域阵地建设、资质审查、队伍管理，推动国家“十四五”规划有关宣传思想领域的工作部署落实落细。三是聚焦监督重点。督促认真学习贯彻中央、中央纪委关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作部署，在季度工作例会上，对加强对“一把手”和领导班子的监督、党委（党组）落实网络意识形态责任制、不折不扣做好巡视整改等工作进行重点强调，对省委网信办巡视整改工作加强跟踪督促，对其整改方案、整改台账提出意见建议，进一步压实巡视整改工作责任。督促综合监督单位党委（党组）“一把手”和领导班子认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促省委网信办抓好本单位、本系统、本领域的管理监督治理，推动主体责任全面落实。印发《关于进一步加强党史学习教育督导工作的通知》，成立5个督导组，确定11个基层党支部（其中省委网信办1个）作为联系点，把党史学习教育作为今年的一项重点工作强化督导检查，把监督督促党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实作为重中之重，确保省委网信办和综合监督单位党史学习教育不漏项、不跑偏、见实效。重要时间节点下发正风肃纪通知，对公车管理使用、值班等情况进行检查，持续推动中央八项规定精神落实落细。
（15）针对日常监督不到位的问题
一是改进监督方式，提升监督效能。印发驻部纪检监察组《2021年工作要点》，明确5个方面21项重点工作，聚焦监督第一职责，做深做细日常监督，密切与综合监督单位沟通联系，突出监督重点，完善工作机制，畅通信访举报渠道，提升监督的针对性和实效性，加强与省委巡视机构、省纪委监委有关监督检查室、省委网信办机关纪委的沟通协调，不断提高主动发现问题的能力。严格执行省纪委监委《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，切实把监督挺在前面、摆在首位，做实做细日常监督。优化驻部纪检监察组组内日常监督工作分工，将全组人员分成5个小组，纪检监察组组长、副组长和处级干部担任小组长，每个小组固定联系2至3个单位，全面负责所联系单位的日常监督工作。二是紧盯关键少数，分层压实责任。明确由组长与副组长负责联系省委网信办，严格按要求参加省委网信办室务会、领导班子民主生活会、述责述廉会议、研究“三重一大”等重要事项会议，落实驻点办公制度，做好参会记录和会议材料存档，监督督促会议决定事项落实到位。今年以来共参加省委网信办各类会议21次，提出意见建议45条。督促省委网信办梳理年度重要监督事项23项，对重要事项从动议开始就介入，及时跟进监督，对重大项目建设招标工作及时发出廉政提醒函，督促其机关纪委全面做到全程监督；对其直属事业单位公开招聘工作人员面试工作派人进行监督。严格把好干部使用廉洁关，认真做好领导干部廉洁意见回复工作。三是强化风险意识，督促完善机制。今年5月，对廉政风险排查防控专门作出安排，要求各综合监督单位要从落实巡视整改的政治高度对待廉政风险排查防控工作，根据部门职能、岗位职责和工作流程全面排查廉政风险点，通过自己查找、群众评价、案例暴露、专家建议等多种形式，把风险点找准找实，进行风险等级评估，实行分级管理、分级负责、责任到人，依据法律法规、政策规定及规章制度，着力权力分解和权力制衡，有针对性地制定防控措施，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。廉政风险排查覆盖每一个部门、每一个岗位、每一个人，既排查在编人员，也排查借用人员，新组建的部门、新调整岗位的干部，随着职责职能的变化及时重新排查廉政风险，确保权力始终规范、安全运行。四是加强队伍建设，提升执纪执法水平。印发《关于进一步加强综合监督单位纪检监察干部业务学习全面提升纪检监察履职能力的通知》，针对实际、立足实战，于10月20-22日举办驻部纪检监察组2021年度综合监督单位纪检监察业务培训班，组织各综合监督单位机关纪委书记、纪检专干和监督执纪人才库入库人员47人参加培训，并进行业务知识测试，进一步强化了各单位纪检监察工作的指导，提升了广大纪检监察干部高质量推进纪检监察工作的能力水平。从12家综合监督单位筛选开展纪检监察业务需要的法律、财务等专业人才35名，组建综合监督单位“监督执纪人才库”，整合资源、统筹使用、提升效率，提高办案质量。
（16）针对执纪监督不严格的问题
一是规范问题线索管理处置。充实执纪办案工作力量，推行全员办案，重要问题线索集体会商研判，案件处理意见集体研究决定。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》等党内法规和法律法规，认真做好问题线索处置。切实抓好中央纪委《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》的贯彻落实。二是强化综合监督工作实效。坚持“惩前毖后、治病救人”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持实事求是，准确把握政策策略，做到“三个区分开来”，推进纪法情理贯通融合，努力实现执纪办案政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。认真做好实名信访举报反馈工作，10月15日对实名反映省委网信办1名处级干部有关问题线索核实情况进行反馈。三是深化以案促改警示教育。梳理、剖析宣传文化系统典型违纪违法案例，督促省委网信办建立以案促改案例库，不断提升警示教育工作针对性、有效性。
3.形式主义官僚主义依然存在
（17）针对传达贯彻上级精神“以文件落实文件”的问题
一是严格落实省委关于加强和改进文风的一系列制度措施，严格落实发文计划管理制度和报备制度。二是严格落实公文运转各项制度和程序规范，明确综合处专人负责办文合规性审查，加强发文审核把关，严控发文数量，提高发文质量，杜绝“公文倒流”。三是举办机关公文办理工作专题培训班，提升各处（中心）公文办理规范化水平。
（18）针对调查研究浮于表面的问题
一是印发《关于进一步加强和改进调查研究的通知》，就改进调研方法、提升调研效果等方面提出具体要求，明确规定凡出台规范性文件必须附调研报告或在“起草说明”中具体写清楚开展调查研究情况。常态化安排室务会成员深入基层、深入漯河市舞阳县定点帮扶村开展乡村振兴、数字乡村工作调研，室务会成员调研次数和天数较去年同期相比明显增多，调研效果明显增强。二是确定办领导、各处（中心）下基层蹲点调研联系点，集中开展“解剖麻雀式”“蹲点式”“联系跟踪式”等深度调研，综合处定期督促业务处室开展调研工作。室务会成员先后分赴各地，围绕编制“十四五”时期河南网信发展规划、加快推进网络综合治理体系建设、以建设网络强省助力现代化河南建设、数字乡村建设、灾后恢复重建等工作进行调研。三是开展年度调研成果评审，年底前组织各处（中心）报送调研成果参加年度评审，评选年度优秀调研成果（案例）。
（三）关于贯彻新时代党的组织路线有差距，建设高素质网信干部队伍措施不力方面
1.党内政治生活不够严肃方面
（19）针对民主生活会一团和气，批评与自我批评“辣味”不足，以工作建议代替批评的问题
一是领导班子带头严肃党内政治生活。领导班子集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,持续加深班子成员对严肃党内政治生活的认识，增强自律意识、标杆意识、表率意识。二是高标准召开巡视整改专题民主生活会。坚持“兰考标准”，组织召开办机关巡视整改专题民主生活会，邀请省纪委监委、省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组相关负责同志参加，对民主生活会的会上批评、会后整改给予指导和评价。办领导班子及成员对照巡视反馈指出的问题和提出的要求，进行深刻反省、深入剖析，自我批评直面问题，相互批评切中要害，使民主生活会“辣味十足”，达到了统一思想、提高认识、增进团结、推进工作的预期目的。
2.干部队伍建设存在短板方面
（20）针对干部队伍统筹谋划不够的问题
一是加强对干部队伍建设统筹谋划。巡视整改期间，室务会专题研究组织（人事）工作12次，涉及议题18项。主动融入全省干部队伍建设工作大局，积极开展“墩苗育苗”工作，推荐1名正处级领导干部到基层任职，选调1名乡镇党委书记到办机关任副处级领导干部，优秀年轻干部施展才能的舞台更加宽广。二是健全组织人事管理制度。起草《省委网信办组织（人事）工作实施办法（试行）》，进一步规范干部考录招聘、选拔任用、教育培训、考核奖励、监督管理等工作，制度管人、依规选人的机制更加健全。三是持续优化干部队伍结构。统筹开展公务员考录、事业人员招聘、高层次人才“招才引智”等工作，招录岗位向计算机、信息与通信、网络安全等专业倾斜，紧缺人才队伍规模稳步增长，专业化支撑能力有效提升。
（21）针对干部选拨任用不严肃的问题
一是提升选人用人决策水平。编印《组织（人事）工作常用党内法规和法律规定汇编》，提供班子成员学习掌握，为室务会科学决策、依法依规开展选人用人工作提供政策保障，领导班子落实选人用人主体责任意识更加牢固，领导和把关作用发挥更加明显。二是规范干部选任程序。严格按照干部选拔任用和职级晋升有关规定，开展优秀年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”、事业人员调任和公务员职级晋升工作。在开展的事业人员调任工作中，严格落实动议、考察、会议研究、公示等规定程序，选人用人工作的严肃性和规范性有效提升。三是强化干部选任监督。认真落实纪检监督制度规定，在干部选拔任用、事业人员调任工作中，认真落实“凡提四必”要求，逐一审核干部档案，对“三龄两历一身份”方面存在问题的，一律不作为人选。在开展工作中，坚持机关纪委全程监督，邀请驻部纪检组进行监督，工作成效和选任结果得到群众公认。
（22）针对网信人才评价机制不健全的问题
一是推进网信专业职称评价体系建设。赴省人社厅调研建立网信专业职称评价体系工作，听取相关业务处室建议，收集汇总全省网信系统事业单位编制和人员现状，学习借鉴兄弟省份职称体系建设有益经验，做好我省网信专业职称评价体系建设基础性工作。二是拓宽专业技术人才成才渠道。督促指导事业单位开展教育培训，做好年度职称评定和各类评选表彰工作，全力保障专业技术人员职称评审权益，为优秀人才脱颖而出创造有利条件。
（23）针对干部日常监督管理不规范的问题
一是明确事业单位岗位职责和工作规范。将事业人员管理有关规定纳入《省委网信办组织（人事）工作实施办法（试行）》。应急指挥中心、举报中心均已实现定人定岗，修订完善《应急指挥中心工作规范》《河南省互联网违法和不良信息举报中心岗位职责》等制度规范。二是建立日常检查通报机制。制定《省委网信办干部职工请销假制度》,不定期抽查干部到岗情况，并将抽查结果与平时考核、文明处室评选等挂钩。三是严格公职人员因私出国（境）管理。印发《省委网信办公职人员因私出国（境）管理规定》，规范省委网信办公职人员因私出国（境）管理程序，建立全办人员因私出国（境）证件管理台账并指定专人负责，对新进人员严格落实证照收缴、备案制度。
3.党建引领作用发挥不够方面
（24）针对党建工作整体谋划不足，方法手段不多的问题
一是全面深入推进机关党建工作。坚持将党建工作与网信业务一体谋划、一体部署、一体推进，7月份以来，召开办机关全面从严治党中期督导暨巡视整改工作推进会、机关党委会议等6次，组织“逐支部观摩 整单位提升”、党建工作督查检查等活动，研究谋划推动机关党建工作落细落实。二是创新形式增强党建工作活力。扎实推进党史学习教育，持续深化“两创一争”活动，认真组织网信系统微党课大赛、大别山党史学习教育培训、党史故事分享、红色家书诵读、“永远跟党走”演讲比赛、“两优一先”表彰、“唱支山歌给党听”诗歌朗诵会等10多项活动，常态化开展“敬业标兵”“身边好人”等先进典型选树宣传活动，进一步丰富了党建活动的形式内容，党建工作的吸引力、感染力持续增强，在办机关营造了“奋勇争先、更加出彩”的浓厚氛围。三是加快推进互联网行业党建工作。完成“三有”和规模以上互联网企业新一轮摸排，印发《加强互联网企业党建工作的通知》，联合省通信管理局召开互联网企业党建工作推进会，指导各地行业党委加快进度，提升“两个覆盖”水平。
（四）关于巡视、审计等监督反馈问题和主题教育检视问题重视不够，整改缺乏有力举措方面
（25）针对领导班子系统抓整改思路不清，措施不力，没有建立行之有效的长效机制，对整改落实缺乏有效的督导检查的问题
一是扎实开展巡视整改“回头看”。室务会专题研究部署巡视整改工作8次，对巡视反馈未完成问题建立台账，明确责任处室、责任人，列入督办事项，实行双周调度，月度盘点，季度通报。二是完善巡视整改督办机制。印发《河南委网信办督办工作制度（试行）》，将巡视整改工作作为督办内容，向责任处室下发督办通知4次，针对巡视工作开展专项督办，确保整改措施落地见效。三是精准落实整改遗留事项。对九届省委巡视反馈事项和主题教育查摆的问题进行再梳理、再排查、再落实，建立整改台账，目前已全部完成整改任务。四是持续提升财务管理规范化水平。加强财务人员培训，安排财会人员参加“河南省行政事业单位财务人员能力提升及审计风险防范培训班”，进一步提高专业技能和责任意识。严格落实财务管理制度，按照会计人员不相容岗位设置原则，优化调整会计岗位人员工作职能，并在报销审核支付时引入两岗审核机制。加强日常管理，起草《省委网信办日常报销指南》，开展财务制度宣讲培训，提升各处（中心）财务工作能力。
三、久久为功重长效，持续锚定巡视整改政治方向
经过集中整改，省委网信办的巡视整改工作得了一定成效，但还有一些问题正在持续整改中，还需常抓不懈、久久为功，持续提升思想认识、提高政治站位，以“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉持之以恒抓整改，推动各项整改工作条条落实、件件落地、事事见效。
（一）做到“两个维护”，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想以及关于巡视整改工作的重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。从政治上看待巡视整改工作，把巡视整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，作为推进机关政治建设，增强队伍政治能力的重大契机，坚持整改标准不降、力度不减、目标不变，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保巡视整改成果经得起实践检验。
（二）扛稳“两个责任”，全面从严治党。从室务会做起、抓起、严起，持续把管党治党摆在更加突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规条例，严格落实《省委网信办全面从严治党主体责任清单》。主要负责同志履行好“第一责任人”责任，室务会成员履行好“一岗双责”，切实把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新动向，坚决遏制“四风”反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，从源头上预防和治理腐败。紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
（三）坚持“效果导向”，巩固整改成效。严格按照《整改落实方案》明确的目标、任务、举措，针对正在整改的具体问题，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，重要事项“一把手”亲自挂帅，重大专项全员上阵。强化台账管理、动态管理、闭环管理，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固效果，扩大战果，夯实成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度，倒排整改工期，及时进行验收；对需要较长时间才能整改到位的，压茬持续推进，加强跟踪问效；对需要常态化坚持的，着眼“常态长效”，健全体制机制，用制度管人管权管事，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
（四）注重“统筹协调”，促进全面发展。将巡视整改与贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会等重要会议精神结合起来，与推进网络强省建设结合起来，与正在开展的党史学习教育结合起来，与落实好全省网信领域十四五“一总两专”发展规划、实施网信领域重大工程结合起来，坚持和发扬系统化思维、制度化推进、项目化管理、产品化设计、品牌化打造的“五化工作法”，把伟大旗帜举得更高，把奋进旋律唱得更响，把网络阵地守得更牢，把治网合力聚得更强，把“双轮驱动”统得更好，把工作体系建得更强，坚持巡视整改与网络强省建设“两手抓、两不误、两促进、两提升”，努力把巡视整改的过程转化为推动网信事业高质量发展的过程，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-65905061；邮政信箱：河南省郑州市金水区金水路16号河南工会大厦1508（邮政编码450003）；电子邮箱：swwxbjgdw@163.com。
中共河南省委网络安全和信息化委员会办公室
2021年12月28日
